下层，是改进发展的主战场，亦然服务各人的最前沿，毫不可被体式主义不停四肢。党的二十届三中全会明确要求，切实改进气魄，克服体式主义、官僚主义恶疾，持续为下层减负。

昭彰导向，一以贯之。

在浙江服务技巧，习近平同道高度心疼惩办体式主义问题，深刻讲述松开下层职守对进步党的在野智商的要紧性，深入分析体式主义给下层服务带来的危害，要求“为下层开展服务创造必要的条目”。

现时，浙江正深入履行“八八策略”，推动中国式当代化省域先行。改进、发展、踏实，每一张蓝图齐需要下层落实。重复习近平同道在浙江开展的一系列探索和实践，体悟求真求实的精神和关爱下层的情感，将为咱们不绝深化整治体式主义提供要紧指引，激励宏大下层干部如释重担谋改进、促发展、办实事。

武义县纪委监委组织纪检监察干部属千里一线，坚决整治困扰各人身边的体式主义等问题，切实为下层减负，更好服务乡村振兴。图为该县纪检监察干部深入坦洪乡黄干山村中药材接济示范基地了解干系情况。通信员 沈云建 摄

（一）给下层减负赋能，让行家把功夫用到职业创业、为民服务上

2004年12月26日，太空细雨蒙蒙。瑞安市飞云镇镇政府，10余个州里的党政主要干部聚在总共，脸色得意，也有些弥留。

时近中午，时任省委通知习近平走进会议室。

参预温福铁路开工庆典后，习近平同道有意赶来看望行家，和行家漫谈换取。之前，他还专程前去潘岱街说念党工委通知陈连丰家，慰问了这位12年扎根一线的优秀下层干部，谨防地向他商讨下层服务最大的勤奋是什么、上司布置的任务好不好完成等问题。习近平同道荧惑说，“恰是有这样多像你这样的下层干部，党和政府的各项服务才智落实好，东说念主民各人的利益才智谨防好”。

茶话会现场，时任莘塍镇党委通知邵万娒第一个申报：“习通知，我嗅觉现不才层干部有三难一苦：服务难作念、问题深沉、东说念主头难管、生存贫穷。”

“稀疏是‘一根针穿万条线’，权利小而服务重，事务多且压力大。”

“老庶民诉乞降昔时不雷同了，咱们州里干部的智商也要提高……”

行家你一言我一语，纷纷掀开话匣子，说出心里话。

听完发言，习近平同道深有感触：“我亦然一个老下层。我对下层的服务卓著转头。”

此次瑞安查验后一个月，《之江新语》栏目连接刊发三篇著述：《服务歪斜下层》《在野重不才层》《更多地关爱下层》。

习近平同道稀疏强调，作念好下层服务，一方面，下层干部要面临现实，不可助长“骄娇”两气；另一方面，各级党委、政府要在野重不才层、服务歪斜下层、关爱传给下层，对下层干部服务中、生存上出现的勤奋，要将心比心地加以贯通，意气风发地给以因循，塌实有用地进行匡助，“既给下层下达‘过河’的任务，又切实指导匡助其惩办‘桥’和‘船’的问题，并尽可能地在东说念主力、物力、财力上向下层作妥当歪斜，为下层开展服务创造必要的条目”。

瑞安州里干部与各人交心换取 受访者 供图

2005年6月，在习近平同道推动下，浙江出台切实加强下层干戎行伍接济的看法，对松开下层干部服务职守等作出明确律例。

“各市级部门要严格抵制和轨范多样针对下层的寻查、评选、达标行径，傲气精简会议文献……”拿到文献，邵万娒连读了三遍，再次感受到习近平同道对下层干部的关心，也体会到省委为下层减负赋能的决心。

“习通知当过村支书，也当过县委通知，对下层服务有深化体会。调任浙江后，习通知深入县市区调研，与所在和下层干部交谈，掌持了第一手贵府，察觉到下层干部的压力，既来自经济社会转型时代的矛盾，也来自体式主义和官僚主义的枷锁。”时任省委组织部副部长胡坚说。

那时，胡坚摊派下层党建服务，频繁追随调研，“到任何所在调研，习通知相持轻车简从、不搞层层追随，要求当地带领干部平直到调研点会合，不可到高速口迎送，不可挂宥恕横幅，让行家把功夫用到职业创业、为民服务上”。

在瑞安，陈连丰也感受到了变化。他说：“老庶民昔时有句顺溜溜，说州里干部‘管理即是收费、服务即是开会、寻查即是管待’。各人报怨，家东说念主埋怨，其实许多下层干部也不宁愿。加强下层干戎行伍接济的政策落地后，情况彰着好转。示知开会的文献一年就少了一叠。咱们蓝本‘往上跑’的时刻，不错用来‘往下跑’了。”

2005年，陈连丰从潘岱街说念调任安阳街说念。他把大批时刻用来调研和惩办老庶民的施行问题。辖区内的筼筜桥村，因房屋征迁产生了不少矛盾纠纷。陈连丰进村蹲点一周多，带着村干部逐户逐户打听，遭受农户就作念想想服务。临了，放置了矛盾，也密切了干群关系。

近20年来，松开下层职守、夯实下层干戎行伍，成为浙江各地一项要紧服务。在瑞安，机关干部属千里下层站所等作念法，首创了世界前例。2020年，瑞安还开展了县乡权责重构改进，推动资源保险下倾、办理事权下放。近5年间，瑞安市级部门对州里（街说念）的详尽窥察数目累计减少27.5%。

（二）树站立确的治绩不雅，以实绩窥察干部激励担当

若何从根子上冲突体式主义的枷锁，为下层干部增添职业创业的活力？

2004年2月，习近平同道专门撰文指出，GDP快速增长是治绩，生态保护和接济亦然治绩；经济社会发展是治绩，谨防社会踏实亦然治绩；立竿见影的发展是治绩，打基础作铺垫亦然治绩；惩办经济发展中的问题是治绩，惩办民生问题亦然治绩。

他要求，不提脱离施行的高盘算推算，不喊哗众取宠的空标语，不搞劳民伤财的假治绩。

一字一板，今天读来，依然发东说念主深省。

因千岛湖驰名的淳安，虽坐拥一湖秀水，但到21世纪初已经欠发达县，干部各人要紧渴慕发展。那时有个说法：经济要靠样子带，岂论什么样子，先引进再说。

“在浙江服务技巧，习通知7次到淳安调研，通过漫谈、上党课、参预县委民主生存会等体式，扭转行家的治绩不雅，反复警告咱们‘保护好千岛湖，亦然淳安最要紧的治绩’。”时任淳安县委通知郑荣胜说，在省委通知为人师表下，一些干部克服焦躁厚谊，扎塌实实投身到生态保护、交通改善等业绩上。

那时，淳安围绕“城中湖”开展14项生态保护工程，多为截污纳管、浑水处理厂接济等打基础的样子。到2007年，工程驱散，一湖秀水的底色愈加真切。

风成于上，俗形于下。

淳安护水志愿者在里商乡塔山村湖上茶园、库湾等处梭巡湖面，看护千岛湖秀水。 通信员 余剑锋 摄

除了不才层调研时反复强调，参预省委党校开学典礼、省委表面学习中心组专题学习等不同场面，习近平同道也屡次提到“治绩不雅”，要求宏大干部“果然搞暴露什么是治绩、为谁创造治绩、奈何创造治绩、谁来评价和监督治绩等一系列问题”。

轨制，最能管根蒂、管长久。在习近平同道倡导下，浙江从体制机制上破题，在干部考评体系、赏罚轨制、监督管制机制等方面进行了一系列更动。

2004年2月，省委公布年度重心调研课题。省委组织部领衔的，恰是对于加强和完善带领班子和带领干部实绩窥察评价。

流程讨论筛选和地区试点，最终细主见盘算推算中，除了GDP等经济盘算推算，还有环境质料等社会文化发展盘算推算，此外还查验所在政府欠债率等本钱代价盘算推算，旨在管制“寅吃卯粮”、举债搞“形象工程”等作念法。在定性盘算推算的窥察中，安详通过人心傍观进行测评，傍观范围包括各人、带领摊派说合单元服务对象等，精明“闭门觅句”“公私分明”等行径。

这在浙江，尚属初度。

2006年，浙江率世界之先，出台《浙江省市、县（市、区）党政带领班子和带领干部详尽窥察评价履行办法（试行）》。

一位时任青田县带领说，位于瓯江江心的驮滩岛有1000多亩地，原计划建工业区，调研讨论后决定改为发展旅游，“看起来亏损了工业产值和财政收入，但从长久看，这成心于环境和民生”。

窥察，就像“风向标”，成就了选东说念主用东说念主导向，率领宏大干部从看“数据”向重“实绩”改变，把元气心灵用到察实情、出实招、办实事、求实效上，助力了之江地面精彩蝶变，为今天浙江全面加强高修养干戎行伍接济打下了坚实基础。

（三）当先垂范，相持不渝，下傲气气转气魄治恶疾

作念任何服务，习近平同道齐安详抓落实，“抓而不紧，等于不抓；抓而演叨，等于白抓”。

加强干戎行伍气魄接济，整治体式主义为下层减负，亦然如斯。

此图为德清信访萍踪馆内，复刻的德清县第二中学接访室。 德清县信访局供图

不少浙江干部难忘，围绕转气魄、办实事、解民忧，习近平同道切身臆想、切身部署、切身推动了一系列服务。带领干部属访，即是一项。

世纪之交，浙江经济社会发展很快，不少矛盾早发、先发，信访总量居高不下。因有些干部服务演叨、得过且过等原因，一些信访件持久未办结，激发各人起火。

2003年，习近平同道亲赴浦江，首创省级带领干部属访接访先河。尔后，他带头相持每年下访。第二年，到临安。第三年，在德清。第四年，又去衢江。

2005年8月15日，德清县第二中学，东说念主潮涌动。年近六旬的沈清志，第一个走进接访室。

习近平同道谨防商讨老东说念主的生存情况，详备了解了他的诉求。原来，沈清志曾是上海知青，退职后在德清禹越镇住了20年，但愿将户籍从外省迁入当地。习近平同道与关联部门肃肃东说念主研究后，作出复兴。

“在习通知关心下，干系部门屡次合作，帮我惩办了难题。户口迁过来后，医保这些也转到了德清。”尽管年龄已高，当年的事沈清志仍难忘清理解爽。脚下，家东说念主不在身边，沈清志却无谓为养老发愁。闲居有事，还有镇村干部襄助照拂。晚年生存，稳固幸福。

地盘征用、企业转制、环境保护……这天，习近平同道带拥关联同道管待各人来访185批296东说念主次，就地惩办40批，交办限期调治101件。就像给全县来了一场疑难杂症“大扫除”。

“带领干部属访，就像是‘引火烧身’。习通知这种在野为民的情感，真抓实干开yun体育网、直面矛盾的气魄，与体式主义、官僚主义气魄变成昭彰对比，给咱们上了一堂灵活的想想阐明课。”坐在归并接访室里，时任德清县武康镇党委副通知管继好十分概叹。

他还想起一个细节，习近平同道下访前，省里曾再三叮咛，严禁县里干部与各人进行访前去还，为的即是听到果然的民情人心、切实惩办庶民的急难愁盼。

常山县纪委监委成立“指尖上的体式主义”专项寻查组，深入全县各州里、村社、学校等单元进行一线打听调研，严查流于体式的“学习打卡”、平直越级向下层派任务、群里表态指尖落实等问题，推动下层减负落到实处。图为寻查构成员在紫港街说念富庶山村向村干部了出恭机服务群、政务APP清查情况。通信员 郑文秀 摄

“文山会海”问题，困扰下层已久。就若何改进文风会风，习近平同道也抓得很实、很细，并且以钉钉子的精神，“一抓到底、常抓不懈”。

2004年，省里出台看法，要求傲气精简文献和简报，明确未经省委、省政府授权或愉快，省直属单元不得向市县党委、政府制发政策性、轨范性公文。

当年底，参预省委办公厅详尽一处的党支部生存会时，习近平同道稀疏指出，文风上要求短、求实、求新。

2005年，省委常委带头转纳降务气魄，作出“十项律例”。其中，包括“精简文献”“从严抵制会议数目和规模”“减少外交行径”等。

2007年，浙江开展“气魄接济年”行径。进一步改进会风和文风，被列入六个方面重心折务。

党的十八大后，中央八项律例出台。不少内容，与习近平同道在浙江服务技巧的要求有始有卒，足见“一抓到底”的坚决立场。

一件接着一件抓，一任接着一任干。党的十八大以来，浙江持续深化整治体式主义为下层减负，将其作为党的气魄接济的要紧内容、关心关爱下层的要紧举措，先后开展“三服务”“清牌减负”等行动，为下层松捆，给实干赋能。

“体式主义问题具有很强的矍铄性、反复性，在不同期期还会有新变异、新发达。”浙江省委党校党史党建教研部副主任成为杰说，习近平总通知将体式主义、官僚主义称为“顽瘴痼疾”，“就像‘牛皮癣’，必须下傲气气坚决纠治”。因此，整治体式主义为下层减负，必须以“永久在路上”的干劲常抓不懈。

真抓实干，久久为功。全面贯彻落实党的二十届三中全会策略部署，浙江正进一步推动“形象工程”专项治理、文献会议全量严控、傍观研究统筹提效等一系列施行行动，让宏大下层干部以愈加足够的精神情景、愈加求实的服务气魄，奔走在中国式当代化新征途上。