日前，国务院办公厅印发《对于践行大食物不雅构建多元化食物供给体系的倡导》（以下简称《倡导》）。
《倡导》以习近平新时间中国性格社会宗旨想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定建设农业强国方针，在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，有用促进食物新品种、新鸿沟、新技艺开发，加速构建多元化食物供给体系，终了各类食物供求均衡，为确保国度食粮安全、建设农业强国提供坚实保障。
《倡导》建议3方面14项要点任务。一是全方向、多阶梯开发食物资源，拓展食物着手渠说念。慎重进步产能，夯实食粮和进犯农居品供给基础。积极发展经济林和林下经济，稳健开发丛林食物资源。鼎力发展饲草产业，增多草食畜居品供给。加速发展深刻海衍生，科学开发江河湖海食物资源。加速发展当代设施农业，拓展食物开发新空间。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。发展壮大食用菌产业，开发食用菌食物。二是鼎力鼓励科技立异，进步食物开发质地效益。加强食物开发基础接头，加速育种立异，构建食物科技立异撑持体系。三是鼓励全产业链建设，进步食物开发价值链。进步食物加工流畅产业水平，鼓励食物产业汇注发展，进步食物资量安全水平，涵养食物养分健康破钞。
《倡导》要求，要强化保障措施，充分利用现存政策和资金渠说念支撑食物开发，发展性格农居品保障，完善用地政策，探索构建大食物监测统计体系。
全文如下：
国务院办公厅对于践行大食物不雅构建多元化食物供给体系的倡导
国办发〔2024〕46号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
成立大农业不雅、大食物不雅，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，是党中央建议的明确要求，是保障食粮和进犯农居品相识安全供给的客不雅要乞降进犯举措。为推动把农业建成当代化大产业，慎重进步食粮详细出产才调，全方向、多阶梯开发食物资源，保障各类食物有用供给，更高质地得志东说念主民大繁密元化食物破钞和养分健康需求，经国务院愉快，现建议以下倡导。
一、总体要求
以习近平新时间中国性格社会宗旨想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总布告对于“三农”责任的进犯叙述，锚定建设农业强国方针，成立大农业不雅、大食物不雅，鼓励农业供给侧结构性转换，在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，有用促进食物新品种、新鸿沟、新技艺开发，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔合伙、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，终了各类食物供求均衡，为确保国度食粮安全、建设农业强国提供坚实保障。
——保粮为基，统筹开发。相持从保障国度食粮安全的大局启程，在确保食粮供给的同期，向丛林、草原、江河湖海要食物，向设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要卵白，拓展食物径直和迂总结源，挖掘新式食物资源，保障各类食物有用供给。
——生态优先，绿色开发。践行绿水青山便是金山银山理念，存身资源天禀，因地制宜开发，作念到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，酿成同市集需求相适合、同资源环境承载力相匹配的当代农业出产结构和区域布局，终了生态效益、经济效益、社会效益相协调。
——立异启动，高效开发。加速构建与食物开发相匹配的科技立异体系，服从冲突品种、技艺、设施装备等瓶颈制约，培育计策性新兴生物产业，饱读舞和支撑发展新式食物，用当代农业科技和物资装备拓展农业发展空间，开发丰富各类的食物品种。
——全链打造，深度开发。充分开发农业多种功能，蔓延食物产业链、进步价值链、打造供应链，作念好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”升值大著作，进步产供储加销全产业链韧性和弹性，推动农业产业作念大作念强。
——强化监管，安全开发。遵从质地安全底线，健全干系设施，完善食物安全包袱体系，加强食物相配是新式食物安全全经过监管，进步食物全链条质地安全保障水平，切实保障“舌尖上的安全”。
——因素蚁合，协力开发。统筹各方力量，完善配套政策，加速资金、技艺、东说念主才等因素向多元化食物开发鸿沟汇注，酿成政府涵养、市集主导、社会参与的食物开发形状。
到2027年，大农业不雅、大食物不雅大宗成立，食物着手渠说念得到有用拓展，丛林、草原、江河湖海食物资源开发赢得积极推崇，设施农业发展水平不休提高，生物产业稳步发展，构建酿成粮经饲统筹、农林牧渔合伙、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，产业链条蔓延拓展，食粮和进犯农居品供给保障愈加有劲。到2035年，食物产业链条健全完善，食物品种愈加丰富各类，多元化食物供给体系全面建成，食物产业质地效益显着进步，东说念主民大繁密元化食物破钞和养分健康需求得到有用得志。
二、全方向、多阶梯开发食物资源，拓展食物着手渠说念
（一）慎重进步产能，夯实食粮和进犯农居品供给基础。实施新一轮千亿斤食粮产能进步活动，因地制宜、有劲有用加强高设施农田建设，鼓励粮油等主要作物大面积单产进步，全方向夯实食粮安全根基。深入实施大豆和油料产能进步工程，稳步提高食用植物油自给率。进步棉花和糖料出产才调。优化生猪产能调控机制，相识牛羊肉基础出产才调，进步奶业竞争力，发展当代渔业。加强南菜北运基地和冷凉地区蔬菜出产基地建设。调优生果出产布局和品种结构，发展当代果园。加强食粮和进犯农居品分品种供需均衡分析，涵养合理安排出产。
（二）积极发展经济林和林下经济，稳健开发丛林食物资源。因地制宜扩大油茶、油橄榄、仁用杏等木本油料培植面积，实施加速油茶产业发展活动，建设高设施油茶出产基地，改造进步低产林。相识核桃、板栗、枣类培植面积，建设性格显着、聚合连片、链条健全的上风产业带。积极发展林果、竹笋及可产饮料调料的经济林。标准发展林下种养，实行林药、林菌、林菜、林下浆果等丛林复合规划模式，发展林禽、林畜、林蜂等林下衍生，开发新式丛林食物。
（三）鼎力发展饲草产业，增多草食畜居品供给。加大东说念主工种草力度，建设优良饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加速苜蓿等饲草业发展，保障肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。加强自然草原开导科罚，实行免耕补播改良技艺，实行草畜均衡、划区轮牧。合理开发南边草山草坡，探索实行豆科与禾本科饲草混播混收混贮模式，扩种多年生饲草。发展青贮饲料，有序鼓励秸秆养畜，终了“秸秆变肉”。
（四）加速发展深刻海衍生，科学开发江河湖海食物资源。加强深刻海衍生关节设施装备研发，发展深水抗风波网箱，稳健鼓励大型桁架类网箱和衍生工船建造，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。加速培育深刻海衍生住持品种，配套发展加工流畅业，全产业链鼓励深刻海衍生发展。制定实施宇宙衍生水域滩涂策画，相识基本衍生面积。积极发展洪流面生态渔业，科学标准开展增殖放流。有序发展近海衍生和捕捞，稳健鼓励远洋渔业新渔场新资源绿色可连续开发。建设中心渔港和一级渔港，发展沿海渔港经济区。
（五）加速发展当代设施农业，拓展食物开发新空间。积极发展日光温室、塑料大棚，聚合连片鼓励老旧设施改造进步，加速发展集约化育苗，发展基质、水培等无土栽培，在大中城市左近布局建设植物工场。发展集约化畜禽衍生，涵养衍生设施机械化、智能化改造，进步畜禽衍生设施化鸿沟化水平。涵养畜禽宰杀加工企业有序向衍生主产区滚动，健全冷链加工配送体系，促进运活畜禽向运肉转变。改造升级传统衍生水池，积极发展工场化轮回水等衍生模式。实施聪敏农业建设面目，建设聪敏农场（牧场、渔场）。在具备水资源要求的地区探索科学利用戈壁、悲惨等发展可连续的当代设施农业。新增农业设施建设用地不得占用弥远基本农田，占用一般耕地应按法例落实占补均衡。
（六）培育发展生物农业，开拓新式食物资源。积极发展合成生物技艺，稳慎鼓励新式食物产业化。发展食物发酵工业，加速非粮生物资制糖等技艺研发应用。拓展新式饲用卵白着手，实行应用微生物菌体卵白。加速藻类食物开发，发展海带、裙带菜等食用海藻。
（七）发展壮大食用菌产业，开发食用菌食物。加强食用菌种质资源挖掘和保护利用，强化食用菌功能育种和定向育种。加大学问产权保护力度，加强菌种繁育技艺体系建设。改造进步食用菌出产设施，涵养规划主体把握当代化设备和先进技艺，实行高层、工场化等出产模式。涵养发展食用菌深通加工，开发即食食物、保健食物、生物成品。开展菌渣及副居品详细利用接头，加速饲料替代、有机肥等产业化应用。
三、鼎力鼓励科技立异，进步食物开发质地效益
（八）加强食物开发基础接头。聚焦基础前沿鸿沟，加强原创性接头。接头新式食物资源开发和数字监测技艺，尽快冲突微生物组学、大数据、材料科学与智能制造、食物养分品性智能评价等前沿技艺，鼓励科技与食物产业发展深度交融。树立膳食养分健康大数据，加强食物养分与健康因子作用机理接头。支撑农业科技东说念主才培养谋略向食物科技鸿沟歪斜，加强干系学科专科建设。
（九）加速育种立异。深入实施种业振兴活动，构建与食物开发相适合的种业立异体系。健全种质资源网罗保存和果决利用体系，加强农作物、畜禽、农业微生物、林草、海洋和淡水渔业种质资源库建设。开展木本粮油、设施蔬菜、性格畜禽水产、优质饲草、经济林果、优良菌种等种源攻关，培育高产优质抗逆新品种。加强当代化育种制种基地建设，培育育繁推一体化种业企业。支撑木本粮油、设施蔬菜种苗和草种出产基地建设。
（十）构建食物科技立异撑持体系。建设与食物开发干系的科技立异平台基地，打造食物鸿沟计策科技力量。涵养企业与科研院所配合，建设食物开发立异平台，研发实行新技艺新装备。培育具有中枢研发才协调产业带能源的食物开发科技企业。加速攻克木本粮油采收、设施蔬菜育播收运等食物开发关节装备瓶颈，研发实行丘陵山区适用机械、设施培植和畜牧水产衍生装备及林下作物专用机械。
四、鼓励全产业链建设，进步食物开发价值链
（十一）进步食物加工流畅产业水平。涵养食物加工企业在果蔬、畜禽和水居品等主产区布局加工产能，强化产地预冷烘干、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化深通加工。支撑东北地区发展大豆等农居品全产业链加工，打造食物和饲料产业集群。涵养乳品企业发展奶酪、乳清等居品加工。饱读舞食物加工企业开发低脂食物，利用加工副产物开发稻米油、胚芽油和卵白饲料等居品。实施农居品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流进犯节点布局和工作集中。改造进步农居品产地市集，在大中城市左近布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等业态模式。
（十二）鼓励食物产业汇注发展。聚焦食物资源开发，培育一批上风性格产业集群、当代农业产业园、农业产业强镇，涵养出产、包装、物流、销售等荆棘游产业集群发展，促进农村一二三产业交融发展。支撑打造一批具有较强竞争力的食物集团，树立健全联农带农机制。发掘中华传统食物和所在性格食物，科学发展食药同源产业、林药产业。
（十三）进步食物资量安全水平。健全农居品设施化体系，制校正农兽药残留、产地环境、进入品管控、居品加工、储运保鲜等设施。实施农业出产和农居品“三品一标”活动，扩大绿色、有机、名特优新和地舆记号农居品出产鸿沟。鼎力发展生态轮回农业，实行农牧合伙、种养轮回模式。全面落实食用农居品承诺达标及格证轨制，普及新式速测技艺，鼓励农居品性量安全讲求体系建设，深化农居品性量安全网格化和全链条管制，扩大食用农居品性量安全风险监测范围。树立健全与食物开发相适合的食物安全监管体系，作念好新式食物安全性评估，强化全经过监管。
（十四）涵养食物养分健康破钞。深入实施国民养分谋略，完善养分健康设施体系，饱读舞企业开发养分健康食物。开展食物养分健康破钞科普宣传，涵养住户减油增豆、增禽增奶，增多蔬果、水居品及全谷物破钞。饱读舞电商平台开展产销衔尾活动，促进绿色优质农居品销售。连续鼓励食粮简陋和反食物败坏责任，从餐桌捏起，从众人食堂脱手，促进食物出产、加工、破钞各要领简陋减损。
五、强化保障措施
强化融资、保障等政策辅助，充分利用现存政策和资金渠说念支撑食物开发，实施当代设施农业建设贷款贴息试点，饱读舞金融机构立异中恒久信贷居品支撑生物育种、智能设施研发等。饱读舞所在鼓励农业设施、活体畜禽和水产等抵质押融资，发展性格农居品保障。支撑适合要求的食物开发企业按法例享受优惠政策，积极开发新式食物。完善用地政策，在安排地皮利用年度谋略时，优先保障农村一二三产业交融发展合理用地需求。探索构建大食物监测统计体系。
国务院办公厅
2024年9月12日
（本文有删减）
