北京市谋划和当然资源委员会

对于推动乡村地区空间谋划经管全秘籍

工作皆门乡村振兴和高质料发展的见知

京规自觉〔2024〕145号

各关连分局、机关各处室、委属各关连单元：

为潜入贯彻落实《当然资源部 中央农村责任带领小组办公室对于学习控制“千万工程”警戒提高村庄谋划编制质料和实效的见知》（当然资发〔2024〕1号）和市委、市政府对于鼓动“百千工程”和乡村全面振兴的决策部署，着力惩办乡村地区谋划实施中靠近的难点问题，进一步发扬州里国土空间谋划在工作乡村地区高质料发展的谋划引颈和撑合手保险作用，加速完结乡村地区空间谋划经管全秘籍，现就相关责任见知如下：

一、积极发扬谋划统筹引颈和在乡村地区各种建设治理行动中的法定作用

州里国土空间谋划是国土空间谋划体系中的总体谋划，统筹指导州里经兴修设以及当然资源保护、劝诱、开发和利用等责任，是乡村地区实施国土空间用途管制和用地审批的依据。州里相聚建设区截至性详备谋划、村庄谋划是国土空间谋划体系中的详备谋划，是对州里相聚建设区内以及相聚建设区除他乡村地区具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是具体开展国土空间开发保护行动、进行各种建设工程审批的法定依据。各区应坚合手先谋划后实施，照章开展乡村地区谋划组织编制和实施经管责任。

二、加速州里国土空间谋划审查报批

各区要加速鼓动州里国土空间谋划编制和报审责任，完结年内有需求的州里国土空间谋划应编尽编、应审尽审、应批尽批，为各种建设边幅用地审批提供依据。各区要提高谋划编制质料和实效，既要强化谋划引颈和合座统筹，又要精确对接州里发展本色需要，充分与各种边幅作念好衔尾。各区可通过“多镇联编”“多镇联报”等时势提高编审效率，我委将礼聘线上审查、线下责任营等时势，精简审查方法，压缩审查周期，提高审查报批效率，充分工作保险各区实施经管需求。

三、按需编制州里相聚建设区截至性详备谋划

州里相聚建设区截至性详备谋划不错单独编制，也不错与州里国土空间谋划同步编制、同步报审。编制内容上，近期有发展需求的地区不错深化编制到地块深度，莫得边幅安排的地区作念好底线管控和弹性教悔，具体按照《北京市截至性详备谋划实施经管宗旨（试行）》（京政字〔2021〕38号）的条目进行经管。

四、村庄谋划不需重叠编制

用好原有村庄谋划效率，依然编制的村庄谋划经与州里国土空间谋划套合，报区政府批准后，村庄谋划可连续沿用。评估套合责任要衔接州里国土空间谋划深化优化村庄建设界限，确保村庄谋划稳妥“三区三线”、当然灾害风险防控线、历史文化保护线等底线管控条目。在此基础上，各区可衔接本色需要进一步统筹征询制定村庄风貌特质、安全韧性、各人工作设施和交通市政基础设施等“通则式”谋划经管礼貌，重心加强功能完善、结构优化、系统重塑、特质彰显、品性栽植等方面的谋划教悔，统筹控制“村庄谋划”和“通则经管”两种时势，对原有村庄谋划进行优化完善和合座栽植。对于确有需求的重心发展村庄，可礼聘单独编制或多村联编的时势进一步深化编制村庄谋划。各区要积极落实国度新理念新条目，探索乡村振兴多元旅途，激活内生发展能源，促进皆门乡村高质料发展。

五、完结乡村发展和乡村振兴各种边幅应保尽保

在稳妥北京城市总体谋划、各区别区谋划确定的刚性底线握住和空间管控条目前提下，衔接各区乡村地区现存谋划责任基础，进一步明确乡村发展和乡村振兴各种边幅的审批依据和实施旅途。

（一）依然编制谋划的地区，依据谋划进行边幅审批。可依据的谋划包括已批准和通过市级联审会的州里国土空间谋划、州里相聚建设区截至性详备谋划，以及依然套合完善并报区政府批准的村庄谋划。

（二）暂未编制谋划的地区，稳妥《北京市谋划和当然资源委员会对于加速鼓动重心边幅谋划实施的看法（试行）》（京规自觉〔2023〕91号）礼貌情形的重心边幅编制谋划抽象实施决议，按照礼貌的报审法度执行。

（三）在村庄建设界限内的，农民住房类边幅按照《北京市东说念主民政府对于落实户有所居加强农村屋基地及房屋建设经管的指导看法》（京政发〔2020〕15号）执行；新建村级各人公益类边幅按照《北京市谋划和当然资源委员会对于表率乡村各人公益边幅建设经管简化优化用地及工程谋划审批的指导看法》（京规自觉〔2022〕331号）执行；乡村产业以过甚他确需建设的边幅按照《当然资源部对于深化谋划用地“多审合一、多证合一”更正的见知》（当然资发〔2023〕69号）对于“优化乡村建设许可经管”“简化乡村建假想议许可审批历程”等条目，各区探索优化边幅审批经管的法度机制，稳妥简化边幅谋划审批手续。

（四）在村庄建设界限外的，稳妥点状配套设施策略的农业高技术、种业高技术、农村一二三产交融发展等径直工作于农业坐蓐的边幅，按照北京市谋划和当然资源委员会、北京市发展和更正委员会等四部门纠合印发的《对于加强点状配套设施用地经管促进乡村振兴的指导看法（试行）》（京规自觉〔2023〕168号）执行；其他对于空间区位有稀奇需求、确需在村庄建设界限外选址的荒芜文化旅游设施、景区配套设施、邻避设施等边幅，在稳妥耕地保护等策略条目的基础上，荧惑市区联动，按照《当然资源部 中央农村责任带领小组办公室对于学习控制“千万工程”警戒提高村庄谋划编制质料和实效的见知》（当然资发〔2024〕1号），探索确立谋划“留白”生动缱绻保险轨制，冷静探索买通边幅实施旅途，表率审批历程。

上述各种边幅批准后，要实时将谋划效率和审批数据纳入国土空间谋划“一张图”。

六、加强谋划和地盘策略交融

荧惑各区抽象控制全域地盘抽象整治、“平急两用”各人基础设施建设、点状配套设施等策略，加强乡村振兴用地保险。荧惑各区通过城乡建设用地增减挂钩、地盘抽象整治、地盘资源整理等时势，优化农业、生态和建设空间，教悔各种建设用地高效汇聚、非建设空间身分合理有序布局。荧惑各区优先周转利用存量建设用地，探索乡村地区建设用地兼容和农业、生态空间复合利用，提高空间资源利用效率。荧惑各区在完善谋划“留白”生动缱绻保险轨制的基础上，进一步衔接北京本色情况探索确立建筑范围缱绻流量池，在不阻碍全区建筑范围总量的前提下，在各州里之间、州里与新城之间、村与村之间统筹使用新增建筑范围缱绻，栽植空间资源身分的供需适配性。荧惑各区衔接自己本色细化谋划编制条目，改变谋划实施策略，在市级长入条目基础上，不错凭据本色需要稳妥精湛简化州里国土空间谋划、村庄谋划和谋划抽象实施决议的编制内容，在守住空间底线的前提下，通过制定区级策略、经管通则、实施确定等加强时期维度的灵验教悔和良好管控。荧惑各区因地制宜开展乡村空间假想，潜入挖掘村庄当然资源和历史文化内涵，隆起地域特质和比拟上风，塑造村镇特质风貌，审视传统屯子的保护与发展，优化栽植乡村空间价值品性。

七、健全乡村地区谋划实施保险机制

确立健全政府带领、市级部门统筹、区级主责、州里落实、村民和集体组织全程参与的谋划实施保险机制。我委将加速健全乡村地区实施经管机制，进一步完善州里国土空间谋划全面批复前过渡期的保险步调。各区要落实村地区管连累，将州里国土空间谋划和村庄谋划实施情况四肢谋划体检评估的一项弥留内容，冷静完善谋划编制、审批、实施、选藏、监督全周期经管机制。各区应衔接本区本色情况和经管需求，确立村庄谋划动态选藏机制，优化村庄谋划实施经管。依托国土空间谋划基础信息平台，将村庄谋划效率实时纳入国土空间谋划“一张图”，应用新时期技能加强对乡村地区谋划实施经管的撑合手。各区要发扬连累谋划师、连累建筑师及多师协同的作用，教悔乡贤、能东说念主积极参与谋划实施与乡村治理。我委将积极搭建乡村振兴协同平台，会同各区积极配合惩办乡村地区谋划实施和经管中各种难点问题，接续提高皆门乡村地区治理才略和谋划引颈效力。

特此见知。

北京市谋划和当然资源委员会

2024年6月3日

一图读懂｜北京市谋划和当然资源委员会《对于推动乡村地区空间谋划经管全秘籍工作皆门乡村振兴和高质料发展的见知》